大幅度提高稀土的资源税税率,已迫在眉睫
稀土作为节能型新家电、手机、超导体、混合动力汽车和精确制导武器等各种高新技术领域的必备原材料,有着“21世纪黄金”的美誉,连邓小平都自豪地称“中东有石油,中国有稀土”。
稀土作为21世纪重要的战略物资,原先中国的储量约占世界总储量的60%,而经过多年无计划、无节制的开发,目前的实际储量已不足世界的30%。
就目前的国际稀土价格而言,中国因为莫名其妙地失去了定价权,实际上是把“黄金当作黄铜买”了。而正因为稀土的价格过低,美国、俄罗斯及欧洲某些稀土资源相对丰富的国家,都纷纷封存了自己的矿脉,买中国的廉价稀土。据说日本囤积的中国稀土,已经够数十年的使用量了。
无论是此前占世界总储量60%,还是目前不足30%,拥有90%的总产量都显示出中国稀土开采的无序。反映出的问题,是某些利益集团不顾国家利益,而拼命地“吃子孙饭”。
由于民间对中国大规模出口稀土极为不满,自2007年起,中国开始对稀土生产实行指令性规划,并开始减少稀土出口,且逐年减少稀土产品出口配额,从而引起了美欧日等西方世界的强烈反应。去年6月,美国和欧盟就中国限制稀土等战略性物资出口上诉世贸组织。
日本作为电子、新型超导材料制品和精密仪器的生产大国,资源又是极度匮乏,对中国的稀土进口具有较为严重的依赖性,因而对中国减少稀土出口配额反应至为强烈。
由于世贸有着一整套的规则,中国以行政手段减少稀土的生产和出口,有着很大的政策局限性,也存在着明显的漏洞,容易给西方国家带来口舌。
其实,我们还有更好的措施来限制稀土的开采和出口。
目前中国稀土如此廉价,却产量巨大,其根源就在于其开采成本太低,虽然国际市场价格极低,稀土开采商依然有着丰厚的利润。
因此,要想遏制稀土的无序 开采,就得提高稀土的开采成本。当务之急,就是要大幅度提高稀土的资源税税率,对涉及到化学元素周期表中镧(La)、铈(Ce)、镨(Pr)、钕(Nd) 等17种稀有金属元素的资源税税率,应该在现有基础上数倍地增加;对于稀有金属中的稀有品类,甚至应该将资源税税率提高百倍、千倍乃至万倍。如此一来,一 方面可以遏制目前中国稀土的无节制开采,让廉价稀土的出口量自然减少,而不违反世贸规则。另一方面,还可以让稀土的利用率得到提高,减少稀土在开采中的浪 费,也非常符合中国的“可持续发展”战略。
近期,日本政府在钓鱼岛公开绑架中国渔民,导致中日关系恶化。中国政府采取的反制措施,也应该包括限制对日本的稀土出口。
笔者以为,如果中国大幅度提高稀土的资源税税率,并较大幅度地提高煤炭资源税税率,将对未来日本经济构成重大的打击。
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