稀土争端的治本之道
中国理当实施强有力的稀土出口管制措施,并推动稀土价格达到适当的高度,因为目前的稀土价格形成机制存在严重缺陷,以至于稀土价格通常不能充分反映其环境成本,更无法反映其稀缺程度。
中国稀土出口配额制度已被美欧日诉上世贸组织,中方也已经就此明确表示,一旦被起诉将会主动应诉。一场引人瞩目的贸易战正在开演。那么,除了应诉的短期任务之外,我们还需要做什么?
毫无疑问,中国理当实施强有力的稀土出口管制措施,并推动稀土价格达到适当的高度,因为目前的稀土价格形成机制存在严重缺陷,以至于稀土价格通常不能充分反映其环境成本,更无法反映其稀缺程度。
问题是,在美欧主导下制定的世贸组织规则本身就并不完全公平。在即将到来的世贸组织稀土之争中,我们需要“一颗红心两手准备”,力争在世贸组织胜诉,同时在国内外稀土生产销售环节上加快布局,这才是稀土之争的治本之道。
布局的首要任务是加紧推进前几年已经开始的资源整合,这是增强稀土市场控制力的关键所在,因为中国稀土业的问题是由于出口集中度太低而导致肥水外流。整合资源,首先要整合国内资源,而整合国内资源的难点又在于南方,而由掌握了经营、资金等多方面优势的央企扮演主角来整合资源,是唯一可行之路。
在整合国内资源的基础之上,我们需要进一步把整合资源的触角延伸到海外资源。因为中国稀土资源储量不足全球40%,倘若仅仅满足于整合国内资源而无视境外更多的资源,我们对稀土产业的控制力就延续不了太长时间。
分离稀土是一项高难度技术。1970年之前,中国没有稀土出口,世界稀土市场被美国和欧、日垄断;20世纪70年代末,中国开始打入稀土市场,20世纪80年代中期后中国稀土份额急剧上升。
今天,中国基本垄断了世界稀土生产,即使美国目前要想重新开采本土稀土矿山,由于没有稀土提纯生产技术,也只能把开采出的矿石送往中国提纯。我们要掌握稀土市场控制力,关键就在于维护、加强稀土分离提纯环节控制权,并进一步延伸到稀土产品深加工环节。
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