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优势资源品成“唐僧肉” 美欧日为利益操纵规则
作者:稀土供应…    文章来源:中国钨业协会    更新时间:2012-8-1 10:03:17

优势资源品成“唐僧肉” 美欧日为利益操纵规则


“美欧日既想满足自身需求,又想打压价格,因此联手施压中国,背后是赤裸裸的利益争夺”。

针对美欧日要求世贸组织(WTO)就所谓中国限制稀土出口成立专家组一事,世贸组织723日决定成立专家组,专家组将于8月以后开始确定成员并进行审理。中国的稀土出口再次被推到了舆论的前台。

627日,美欧日三方就中国对稀土、钨、钼三种原材料的出口管理措施,联合向世贸组织争端解决机构提起设立专家组请求,710日,中国拒绝设稀土争端世贸专家组请求。中国行使完这仅有的一次拒绝权后,美欧日又一次要求成立专家组。

美欧等国此前就对9种原材料提出过贸易争端请求,三方指责中国的理由是中国实施的原材料出口限制,推高了国际市场原材料价格,并使得中国相关企业在国际竞争中获得了“不公平优势”。

这些资源性产品都具有资源不可再生、相对稀缺、国内产量高、占国际市场比重大等显著特点,可统称为优势资源性产品。

“在实际应用中,这些产品均是重要的基础原材料,关联度广、增值性强,是现代工业和高新技术产业发展的关键支撑材料,广泛应用于国民经济各行各业。”在接受《瞭望》新闻周刊采访时,受访专家表示,博弈将日趋激烈,“中国应进一步制定和完善战略资源保障体系和制度,同时积极应诉,不能让美欧日等瓦解中国战略资源保障体系和制度的图谋得逞。”

“中国限制的初衷,一是稀土等优势原材料需求日益增长,而中国储备也有限;二是这些原材料是高耗能资源,出于环境保护目的而作出限制措施。”不过,专家也同时提醒,针对当前“授人以柄”的相关措施需要进行反思,“尤其需要从中国优势资源性产品的特点和市场份额出发,从国家战略的高度,构建具有长远性、综合性的产品发展战略和开放战略。”

美欧日“运动员”兼“裁判员”

操纵规则

上述涉案资源性产品均为中国优势性产品,无论是产量还是贸易量均在全球占有重要地位。以黄磷和锰为例:中国黄磷总产量居世界首位,是世界上最大的黄磷出口国,年出口量占全球出口总量的六成以上;锰矿总保有储量矿石5.66亿吨,居世界第3位。2010年,中国电解锰生产能力和实际产量分别达到了132万吨和210万吨,占世界的比例均达到98%以上。

研究人士认为,美欧日之所以瞄准这些资源性产品,原因在于其国内相对缺乏,希望从中国以低廉的价格获得大量的稀有资源供应,满足其国内工业,特别是高新技术产业发展的需要,“既想满足需求,又想打压价格,因此联手向中国施压,背后是赤裸裸的利益争夺。”

“过去,他们不想要的,就搞反倾销;现在,他们想要的,你得给,还得压低价格,出多出少他们说了算,时间点也是他们把握。”商务部研究院国际市场研究部副主任白明接受本刊记者采访时分析认为,美欧日的行为表明,贸易保护主义开始从准入向准出推进,“这是对中国贸易管理自主性的削弱,同时寻求其利益的最大化。”

美欧日还有其他的考虑,即主动减少产量,增加储备量。这些国家保护本土资源,进行战略储备,直接的影响是致使缺口进一步增大,此时,中国的这些优势资源性产品就成了“唐僧肉”。白明指出,以稀土为例,中国以占世界36%的稀土储量,提供了全球80%的稀土生产量和90%的贸易量。他质疑说,“中国稀土36%的储量凭什么承担90%以上的供应?发达国家强调自身资源永续利用,同时却以牺牲其他国家资源的可持续利用为代价。”

对外经济贸易大学中国WTO研究院院长张汉林也对本刊记者表示了相同判断,美欧资源性产品的策略总体上是先利用全球的资源,最后再开采自己的资源,“一方面基于环保的目的,逐步停止国内开采和冶炼;另一方面低价采购他国的资源,并进行战略储备。”

以焦炭为例,1996-2000年,美国减产10.2%,德国减产7.0%,英国减产18.3%。这些国家从过去传统焦炭出口国转变成了焦炭净进口国;再以镁为例,由于环境代价高,“十五”期间,全球原镁生产一直呈现发达国家减产、中国增产两大走向。2006年起,美欧不再生产镁。

执行这种战略最典型的就是日本,日本没有稀土资源,却是储备稀土资源最多的国家。据日本媒体201010月援引日本经济产业省的数据显示,日本90%的稀土供应依赖中国。而日本从1993年起开始建立稀有金属储备制度和基地。据估计,目前日本的稀土存量已经足够该国使用至少20年。         

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