争议岛屿:稀土纠纷的一张王牌
世贸组织将帮助美国、欧盟和日本解决同中国在稀土金属出口问题上的纠纷。在世贸史上这是首次同时有三个大的地缘政治玩家联手诉诸仲裁法庭以满足自己对稀土市场垄断者的诉求。而且在此之前中国已经做出让步,把今年出口限额增加了1倍。在进口国看来,这还远远不够。
现在中国拥有新的应对美国、欧盟和日本对自己垄断以及市场不平衡指控的可能,俄罗斯工业家和企业家联盟副主席伊戈尔·尤尔根斯认为。
“中国的优势在于,审查将是公开的,全面的。这里它自己可能同时出现政治上的支持者和反对者。就这一点而言中国并不孤立。它可以利用桌上的所有牌。从这一观点看中国的情况表明,世贸作为一个多方机构,共有150个成员国,这是一个好的为争取自己利益的斗争工具。”
世贸有许多可以让人们绕开有关规则的空子,俄罗斯科学院远东研究所分析人士雅科夫·贝尔格尔与伊戈尔·尤尔根斯争执道。但事情不在世贸,也不在稀土。纠纷的本质在于中国同日本、美国和欧盟之间错综复杂的关系。实际上正在几个阵地同时进行着一场多途径游戏。
雅科夫·贝尔格尔说:“为了能迫使中国在稀土问题上让步,它应能在其他经贸或政治问题上获得几份红利。比如,现在中国在南中国海和东中国海陷入很复杂的领土争端。对它来说极为重要的是,它的主要地缘政治对手美国和日本不要参加它同邻国的争执。而对这些国家来说能打出像它们在世贸的立场这样的牌以逼迫中国增加稀土出口限额非常重要。存在几个这样复杂的联合,它们会让人们对稀土纠纷的结果很难作出预测。”
在一周前的中美人权对话中,美国承认中国在这方面的进展。而对话结束后又指责中国侵犯公民自由。这引起北京的不解和愤怒。
中国对美国在中国在争议岛上建立三沙市并在那里设立警备区。上的立场也表示极其不满。美国国务院对南中国局势表示担忧。北京就此声称,现行行政机构的变动,是它在行使主权。
不排除这两起事件只能强化中国在稀土问题上的立场。在今后的稀土纠纷中它未必再会做出让步,因为打算保护自己的资源以免枯竭,防止因开采而造成环境污染。无论如何围绕稀土金属出口的纠纷将会紧密地同其他问题联系在一起。不完全排除,一旦就某一问题向中国加强施压,中国的立场也会强硬起来,届时进口国获得的已不是稀土出口的放松,而是它的新的高价位。即使美国、日本和欧盟赢得这场官司,世贸也不能迫使中国出口比它自己希望出口的更多。北京一直会说,这是它的主权。它是对的。
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