稀土整合背后利益错综复杂
“稀土行业有海洛因的利润,却没有海洛因的风险,各种力量都可以在这里发生作用,不做白不做。”价格低的时候2万元~3万元/吨,价格最高的时候40万元/吨。低成本,高利润。稀土比毒品更容易让人上瘾。这一条利益链上,捆绑着从老百姓到官员、从地方到中央的广泛的社会和市场关系。
稀土行业存在的问题归根到底是利益问题,这当中涉及到央企与地方企业的利益问题,中央政府与地方政府的利益问题,还包括普通老百姓的利益问题。央企力图主导稀土产业整合,但是南方稀土分布广泛,涉及到复杂的山林权与采矿权问题,没有地方政府的支持央企寸步难行。
但是央企在开采稀土资源后,往往并不会留在当地进行深加工,而是选择人才更密集、交通更便捷的地方,这就造成当地政府无法获得税收收入,也难以促进地方经济发展,因此地方政府对央企的整合也是冷眼对待。地方政府希望由本地企业来主导稀土整合,但在整合的过程中也面临着资源回收补偿问题,涉及到众多的利益主体,甚至牵扯到部分官员。
工信部部长苗圩在两会期间曾表示全国的稀土企业将整合组建为2~3家大型企业。中投顾问研究总监张砚霖则认为,要想实现这一目标存在相当大的难度。目前在南方稀土兼并重组的企业中,有中铝公司、中国五矿、中国有色,也有包钢稀土、赣州稀土等企业。指望一两家企业实现南方稀土整合难度极高。
中投顾问发布的《2012-2016年中国稀土市场投资分析及前景预测报告》显示,截至2011年,我国稀土世界占有量由2005年的96%下降至30%。资源流失之严重触目惊心。因此加大稀土资源整合力度,推动稀土资源保护成为我国稀土产业的当务之急。
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