承接产业转移 贵州推进工业化进程
承接产业转移,是促进贵州产业优化升级、增强区域竞争力的迫切需要,是加快推进贵州省工业化和城镇化进程的重要举措。承接产业转移,要充分发挥资源优势、巨大的发展空间和人力资源优势,抓住历史性重大机遇促进产业聚集,增强经济总量,提升经济质量,推进新型工业化进程。
机遇千载难逢条件得天独厚 经过多年的发展,我国东部沿海地区经济发达,产业优化的步伐要快一些。但对于一些用地和劳动力相对密集的传统产业来说,它在东部生产远远不如在贵州生产。因为贵州有丰富的资源和充足的能源,劳动力又相对便宜,再加上西部大开发十年来交通等基础设施的大力改善,因之而具备承接产业转移得天独厚的条件。 贵州地处内陆与湖南、四川、重庆、云南和广西毗邻,省会城市贵阳距重庆长江口岸300公里、距广西北海直距约500公里,具有近江、近海、近边的相对区位优势。从发展战略上看,有着便捷交通、富集资源、充足能源和人力资源的贵州,是较为理想的产业转移承接地。虽然贵州欠发达、欠开发,但水、电、煤等多种能源兼备,也是中国旅游资源极为丰富的省份,集观光、度假和深度文化体验为一体的新型和谐旅游目的地正在悄然形成。 交通等基础设施建设方面,贵州到“十二五”末将形成“六横七纵八联”的高速公路网,总里程突破4500公里;铁路通车总里程将达到5000公里以上,随着贵阳至广州、长沙、昆明、成都、重庆快速铁路开工建设,省会城市贵阳通往全国的“7小时快铁交通圈”正在加速变成现实。空中交通和水上航运也将得到进一步改善。 随着贵阳至广州高速公路、快速铁路的开工建设,一条从广州经广西、贵州、云南至曼谷的“新南方丝绸之路”即将形成,最终将形成一条连接泛珠三角地区和东盟的国际旅游大通道。从这个意义上讲,坐拥充足电力能源、劳动力资源和矿产、旅游资源的贵州,显然将成为东部产业转移并借以走向世界的承接地。
寓生态保护于工业化进程 实施“工业强省”战略,是推动贵州摆脱欠发达、欠开发困境和实现更好更快发展的根本动力。 但在大力发展工业的同时,贵州坚持“寓生态保护于工业化进程”,走新型工业化道路,招商引资或承接产业转移时,充分考虑产业或项目对资源的耗损和对环境的破坏程度,充分考虑贵州资源承载力和环境容量,树立追求绿色GDP增长的发展理念。 贵州严格执行对招商引资项目、产业转移项目的环境影响评价制度,在招商引资项目和产业转移项目建议书或可行性研究报告中,体现环境影响评价结论,把可能有损贵州生态省、公园省的项目拒之门外。经过全球金融危机的洗礼后,曾为东部地区经济腾飞立下汗马功劳的部分产业,转移已成必然。 对接东部产业需要转移,贵州重点加强环境建设,既为东部产业的转移搞好基础设施建设,同时彻底转变工作作风,建立一个稳定、公平、透明的政策体系和廉洁高效的政府服务体系,为外来客商引好路,服好务,用良好软、硬环境增强承接产业转移的竞争力和吸引力。 承接产业转移,贵州不仅要引资,还要选资,在招商引资过程中注入生态文明和现代产业的理念:坚持产业的发展不以牺牲环境为代价,科学发展,不能浪费资源;多引进科技含量高的产业,实现效益的最大化。 今年5月,贵州·香港投资贸易活动周本着采矿项目不纳入、电力项目不纳入、房地产项目不纳入、高污染项目不纳入、高能耗项目不纳入的原则,成功签约64个项目,经过10多轮反复筛选,从总额300多亿美元的100多个项目中选出,并确保明年底前全部开工建设。 “十二五”时期,西部各省区呈现新一轮加快发展、竞相发展的态势,贵州面临着既要“转”、又要“赶”的双重压力、双重任务,既要缩小在“好”的方面存在的差距,更要把“慢”这个主要矛盾解决好。承接产业转移, 机遇与挑战并存,贵州重点选择符合产业发展导向和市场需求,产业链条长、带动能力强、有利于资源节约利用和生态保护的生态型产业和战略性新兴产业。如能源、原材料高效利用项目方面,加强煤炭、磷矿和铝矿等精细化产品的研发;生态型产业项目方面,加强茶业、民族中医药、生态畜牧业和生态旅游业的开发;战略性新兴产业方面,大力发展新材料新能源产业集群、高端装备制造产业集群和特色生物医药产业集群;现代服务业方面,大力发展金融保险、仓储物流、会展经济等以生产性、消费性为代表的现代服务业。
走出去请进来关键做好对接 能源、矿产、旅游、生物、气候等资源丰富的贵州,作为中国大西南交通枢纽和南下出海通道,正以十足的后发优势和良好的发展前景吸引着战略投资者的眼球,日益成为一片投资创业的热土。 去年底在北京举行的贵州与中央企业投资发展恳谈会暨投资项目签约仪式上,中央企业与贵州“甜蜜联姻”47个大项目,总签约金额近3000亿元。其中今年有33个项目开工、总投资2300多亿元,其余14个将于明年开工。 通过深入扎实开展“三个建设年”和“四帮四促”活动,全省上下围绕“转变作风、提高效率、服务基层、推动跨越”的主题,增强机遇意识、忧患意识、责任意识和主体意识,以作风建设保障发展,以环境建设促进发展,以项目建设带动发展。 快铁交通圈以及高速公路建成后,提升和强化贵阳这个西南地区最重要的交通枢纽地位,这对贵阳承接产业转移,振兴工业经济奠定了基础。目前,中、东部的大型工业企业已经在向贵阳布局和产业转移,正在集中实施一批龙头型、基地型产业项目,如兴建首钢贵阳特殊钢新特材料循环经济工业基地、中航工业贵阳产业基地、贵州广铝年产80万吨氧化铝、贵航军转民高新技术产业园等一批重大工业项目。 随着交通的发展,资源丰富的黔南州从边缘“挪”向贵州对外的前沿窗口,并规划几个产业带,对接东部产业转移:以贵定、惠水、龙里为片区的工业产业带,在这个片区发展机械、装备、食品、医药等产业,预计5年后基本实现300亿元的产值;在瓮安、福泉规划磷化工基地,以磷为龙头向精细加工延伸,预计5年后实现280亿元产值;在独山和都匀规划建设城市经济园区,构成一个经济板块,主要以轻工纺织业、新型工业化企业为主,通过劳动密集型企业的进驻,创造更多的就业岗位等。 具有资源环境承载能力较强,土地、劳动力资源丰富,人力和能源成本较低等优势,这是黔东南州承接东中部地区产业转移的有利条件。目前,黔东南州正着力推进交通基础设施、产业空间布局、信息网络平台、商贸物流体系对接,发展特色型休闲文化旅游度假、餐饮娱乐购物业,打造有助于改进区域产业分工格局的特色型产业集群的东向发展。以承接珠三角产业转移为重点的新兴工业园区——“洛贯”产业承接区正在建设中,启动以凯里经济开发区、黔东循环经济工业区和凯里炉山、从江洛贯、丹寨金钟、台江革一、麻江谷硐工业聚集区为主的产业集中发展区建设。 围绕“更好更快,提速升位”主题,普定县立足资源、区位优势,以“两园三区”建设为载体,着力打造成东部沿海产业西移承接大县,以更高标准的服务和更加恢弘的大手笔招商,解放思想、更新观念全民招商。基础设施建设方面,普定正在形成铁路、高速公路、航空为一体的立体交通网,目前正规划建设以黄桶火车站为中心的综合物流园,力争将其打造成为人流、物流、资金流汇聚的“金桶”。此外,集文化、旅游、居住、商务等多功能为一体的“穿洞文化园”也在抓紧建设中,此项目建成后,将是普定承接产业西移的最佳载体。 发展新型工业化和特色城镇化,正安县抓紧夯实基础磨亮“剑锋”,拿出好牌来吸引东部客商,借助外力促发展。紧紧盯住茶叶和水电这两大优势产业不放,配套建设8万口沼气池,大力发展生态有机茶叶;用好“中国绿色名县”、“中国小说之乡”品牌资源,成为招商引资的磁石;发掘本土人才的资源,设置“返乡人士创业园”,为培育内力支撑和嫁接外来优势奠定基础。
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