地方GDP统计再现1+1>2怪象
全国各省区市上半年(GDP)数据已悉数公布。除京、沪外,29个省份上半年GDP增速均高于全国9.6%的水平,31个省区市上半年GDP总和约为22.7万亿元,超出国家统计局发布的全国数据2万多亿元。
专家分析认为,尽管统计口径和方法的差异是导致GDP统计数据出现差异的原因,但“你追我赶”的数据本身也反映出我国地方政府依然存在片面追求GDP的问题。如何避免1 1总是大于2的现象?从分级核算过渡到统一核算或许正是未来GDP统计方法的变革方向。
无论从GDP总和还是GDP增速角度,地方都超越了全国。如何看待这种1 1>2的现象?又是什么原因导致这种现象连续发生?统计专家、中国社科院世界经济与政治研究所世界经济统计分析研究室副主任刘仕国表示,统计口径差异、重复性计算和地方GDP“崇拜”是拉大地方和国家GDP数据差异的主要原因。
“中央和地方存在统计口径上的差别,主要表现在两个方面,首先是国家统计局同各省统计的抽样方案存在不同,前者相对更客观和更科学,但国家层面的抽样调查范围也不见得比地方更深入和全面;口径差别的另外一个表现就是重复计算的问题,包括地区之间的重复计算和地区内部的重复计算。”刘仕国解释道。
针对各地经济发展情况,中国国际经济交流中心研究部副部长王军曾进行过专题调研,在他看来,虽然我国政策层面一直致力于摆脱凭借GDP论发展的模式,但从实际情况来看,各地的投资热情和发展的积极性依然很高。
王军表示:“这种发展热情在中西部地区表现得尤为明显。”
事实上,业内早已就解决地方数据高于全国的症结给出了药方,就是将地方分级核算过渡到统一核算。
去年9月1日,国家统计局局长马建堂曾公开表示,统一核算地方GDP非常重要,国家统计局会同地方统计局对2010年前两个季度GDP统一核算进行了试点,有了初步方案,正式征求有关部门和地方意见后,将依法按程序报批。
然而,近一年的时间过去了,我们看到的是全国数据同地方数据更大的落差,半年2.2万亿元。
对此,刘仕国表示,“做到统计核算制度的全面改革还存在着一些难点,包括地方将该级核算基础资料完全上报,国家统计局基于这些资料进行试算,再将试算的各地方结果同国家统计局基于自行搜集资料的核算结果之间进行一致性检验。整个过程的工作量是非常巨大的”。
如何在当前的情况下做到数据的真实统一?刘仕国认为,现实的最大可能是,尽量使得中央和地方的统计核算方法差别有限化。
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