7月7日 专家:WTO意在稀土 应就此提出上诉
世界贸易组织争端解决机构于当地时间7月5日发布专家组报告,认定中国限制铝土、焦炭等9种原材料出口不符合WTO规定。《人民日报》海外版7月7日援引商务部研究院研究员梅新育认为,中国应该利用上诉机会,争取修订中国加入世贸组织议定书中的不平等条款。 这篇题为《WTO裁定中国违规显失客观公正》的文章称,世贸组织的这一裁决并不是客观、公正的,其背后更深层的目的在于,欧美国家“投石问路”的举动在得到WTO支持后,很有可能将下一个目标锁定稀土。这不仅会对我国原材料出口政策提出巨大挑战,更不利于我国环境保护和可持续发展的战略目标。 根据规定,对于世贸组织的裁决,中国可上诉。如果中方能够提出有力的反驳证据,也有可能部分修改甚至推翻专家组报告。WTO将在半年后发布最终裁决。报道引述商务部研究院国际市场部主任赵玉敏认为,从我国政府的角度来说,限制这些原材料出口原因在于,一方面是随着中国自身工业化进程的加快和加工水平不断提高,对这些原材料的需求日益增长。但是这些原材料在中国的储备也是有限的,国家从资源可持续发展的战略角度出发对其实施保护。另一方面这些原材料是高耗能资源,很多企业根本就不具备开采和加工的资质。中国援引了WTO第20条即以环境保护等理由限制出口。然而,专家组的报告却驳回这一主张。 如果这个裁定是最终裁定,国务院发展研究中心对外经济部副部长赵晋平认为,不仅对中国原材料出口政策构成巨大挑战,更会干扰中国温室气体以及其他重要污染物的减排努力,并进而影响到全球的环境变化。 “稀土是具有重要战略意义的不可再生资源,加强对稀土出口的管制有助于我们保护环境、促进工业结构调整,并推进稀土工业的健康发展。”商务部副部长钟山6日表示,中国将遵循中国有关法规及世贸组织相关规则,继续加强对稀土出口的管理。 而中国商务部条约法律司负责人6日就此报告发表谈话表示,中国对部分资源类产品实施的管理措施符合WTO倡导的可持续发展目标,将按WTO规则促进资源类产品可持续发展。 “实施出口管制是减少中国许多高能耗、高污染产品生产的最有效手段。”梅新育他建议,中国需要加快提高高能耗、高污染产品和上述原料生产的环保、财税等门槛,以有效削减其产能,即使我方最终败诉而不得不削减这些原料的出口限制,由于产能压缩,这类原料的出口量也不会增加多少。
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