提升资源综合利用整体技术水平
7月26日消息 日前,国家发展改革委、科技部、工业和信息化部、国土资源部、住房和城乡建设部、商务部联合发布了《中国资源综合利用技术政策大纲》公告。为进一步了解《大纲》的有关情况,近日,记者采访了国家发展改革委有关负责人。
问:《大纲》主要包含哪些领域和内容？
答:《大纲》强调的是大力推广先进适用技术,积极推进成熟技术的产业化发展,鼓励前沿技术的研发创新。《大纲》分6章28节,共257项技术,第一章总论,着重阐述了编制《大纲》的意义和目的,以及编制的指导思想和基本原则;第二章矿产资源综合利用,包括能源 矿产、金属矿产、非金属矿产等方面的51项综合利用技术;第三章工业“三废”综合利用技术,按照煤炭、电力、石油天然气等十个领域废弃物156项综合利用 技术;第四章再生资源回收利用技术,汇总了废旧金属、废旧家电、废旧橡胶(资讯,行情)轮胎等27项综合利用技术;第五章其他废弃物资源综合利用,阐述了 农林废弃物、生活废弃物、养殖废弃物等23项综合利用技术;第六章现行税收优惠政策,汇总摘编了现行综合利用增值税、所得税优惠政策,对掺兑废渣生产的特 定建材产品免征增值税,对一些综合利用产品实行即征即退或先征后退等优惠政策。
问:《大纲》将在哪些方面发挥引导作用？
答:《大纲》将在以下几个方面起到引导作用:
一是引导关键、共性重点综合利用 技术的研发,如鼓励研发农作物秸秆的生物酶转化技术,提升农作物秸秆利用水平;二是引导推进高新技术产业化,如稀土冶炼分离清洁生产工艺技术的产业化;三 是引导成熟的、先进的综合利用技术与工艺的推广应用,如利用脱硫石膏生产建材等;四是引导推动淘汰落后的生产技术、工艺和装备;五是为各地区、各行业编制 资源综合利用规划提供技术支撑。
问:下一步,将采取哪些措施加大资源综合利用工作力度？
答:资源综合利用工作涉及到社会经济发展的方方面面,是一项综合性很强的系统工程。下一步,国家发展改革委将会同有关部门积极推动以下几方面工作:
一是加强宏观指导。组织编制“十二五”资源综合利用专项规划;逐步完善资源综合利用有关法规标准;完善由发展改革委牵头、各有关部门分工负责的资源综合利用工作机制,加强综合协调,合力推进。
二是完善资源综合利用政策。研究新形势下进一步推进资源综合利用的政策措施,完善《资源综合利用企业所得税优惠目录》、增值税优惠等税收政策;制定完善鼓励资源综合利用的投融资、价格政策。
三是用先进适用技术促进综合利用产业升级。加大资源综合利用科技成果转化与高技术产业化,开发一批具有国际先进水平、自主知识产权的综合利用技术与装备,用高新技术和先进适用技术促进综合利用产业升级。
四是推进资源综合利用示范基地建设。在重点地区支持一批资源综合利用示范工程,选择大量消纳粉煤灰、煤矸石、脱硫石膏、尾矿等大宗固体废弃物的资源综合利用技术,引导规模化和多元化的综合利用产业发展。
五是加强宣传教育。资源综合利用工作涉及到各级政府部门、企业和广大公众,要广泛、深入、持久地开展资源综合利用的宣传活动,不断提高全民的资源忧患意识、节约意识和责任意 识,引导全社会树立正确的消费观,鼓励使用资源综合利用产品,减少一次性产品的使用,形成节约资源和保护环境的生活方式和消费模式。 问:“十二五”期间,国家将重点推进哪些资源综合利用的领域？
答:（一）提升矿产资源综合利用水平。推进共伴生矿产资源的综合开发和高效利用,提高石油、煤炭等能源矿产的共伴生资源的综合利用能力和水平,重点开展黑色、有色、贵金属和稀有稀土金属矿产共伴生资源的多元利用、梯级利用和高值利用,发展非金属矿产伴生资源的深加工和综合利用。
（二）提高废弃物资源化水平。重点在排放量大、堆存量大、污染严重的固体废弃物大宗利用和高附加值利用,继续推进粉煤灰、煤矸石等废弃物资源化利用。同时,加强对生产、生活过程中产生的废水、废气及余压余热的回收利用。
（三）推进废弃电子电器、废旧轮胎（橡胶）、废旧纺织品、废塑料、废旧零部件等可再生资源的回收利用。
（四）加强秸秆综合利用。继续推广秸秆肥料、饲料、食用菌基料等;加快推进秸秆等节材代木项目发展。
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